Новый президент США Таддеус Росс предлагает сделать Капитана Америку официальной воинской должностью. Однако в прошлом между ними уже были разногласия, и Сэм сомневается, что это хорошая идея. Этим же вечером на президента совершается покушение. Уилсон уверен, что предатель скрывается среди ближайшего окружения Росса. Очевидно, что в высших кругах идет борьба за мировое господство, и Капитану Америке предстоит раскрыть этот запутанный международный заговор.